湖北省位于长江中下游流域,历史上是遭受洪涝灾害较多的省份之一。因此,在我省重要江河堤防对三级水位均作明确规定,一般确定原则:当堤防开始挡水时的水位定为设防水位。警戒水位是堤防开始出现较明显险情的水位。警戒水位一般在设防水位与保证水位中间附近。保证水位对重要堤防,指堤防设计水位或历史上防御过的最高水位。1998年大洪水以来,在党中央、国务院的坚定支持下,全省投入大量资金加强江河湖库防汛工程建设,各地堤防得到全面巩固。2016年夏季,我省再次遭受大洪水,但相对于1998年来说,防汛形势得到了十分明显的改善。2020年7月,我省又一次经历罕见的强降雨过程,这次各地防汛人员普遍感到较为轻松-----堤防巩固,可以安澜。
然而,调查中我们也发现,在各地堤防建设质量和建设水平大幅提高的过程中,各地重点堤防的三级水位并没有适时予以调整。在防汛工作中,三级水位在各个水位段具有重要的防汛准备强制性要求,各地严格按照防汛工作的要求,上足备足防汛人员和防汛物料,机关企事业单位将重要精力投入防汛,导致人力物力耗费巨大,不但影响其他工作有的甚至形成浪费。为此,建议:
一是继续加大重点堤防建设。全省各级防汛水务部门,要立足当地,加强重点堤防建设,不断提高防洪能力。
二是开展堤防防洪能力评估。对已经建成的防汛工程,在经历过2次以上大洪水的检验后,全面进行堤防防洪能力评估。
三是适时调整三级水位。对于经过洪水检验、防汛工程建设标准高、堤防巩固的防守地段,适时予以调整提高三级水位。
四是实施科学精准防汛。在全面评估、提高三级水位标准后,合理确定人员、物料准备数量,做到精准防控。