赴港培训之见闻与思考

信息来源：黄德华   发布时间：2013-07-05   浏览次数：4539

承蒙中央统战部、民建中央、湖北省委统战部、民建省委和省林业厅党组的关心，2013年6月12日至27日，我有幸参加了中央统战部组织的第25期党外干部赴港研究班的学习。现将有关情况汇报如下：

一、培训概况

由于中央统战部、广东省委统战部、广东省社会主义学院和香港中华总商会、香港培华基金会的精心组织和科学安排，我们36名学员有幸在短短的两周内聆听了凤凰卫视评论员石齐平教授、香港理工大学张启枝总监、汇丰环球银行中国区总经理沈德华先生等十五位专家学者的精彩授课，走访考察了香港社会服务联合会、房屋委员会、立法会、生产力发展局、贸易发展局、投资推广署、金融管理局、廉政公署、消费者协会、香港科技大学以及香港历史博物馆等十六家单位，围绕共同关注的热点，师生之间展开了热烈的讨论与互动，让我们对香港经济的繁荣、行政运行体制的高效以及公共服务的专业化、社会化、法制化等留下了深刻印象。这次学习考察是一次提高理论素养、全方位了解香港、深入感受时代发展，拓宽视野、更新观念，明确党外干部历史使命，坚定政治信念的教育活动，是党外领导干部生动的理论课和实践课。

二、收获和体会

（一）此次境外培训班的举办，是各级组织继续贯彻改革开放战略的体现和统一战线政策的体现。此期在香港举办党外干部开放建设研究班，是各级组织加强党外干部队伍建设，关心党外干部素质提高的具体体现，旨在培养党外干部的开放意识，提高素质，增强能力；是香港中华总商会、香港培华基金会所代表的香港工商业界心系祖国发展、致力于为中华复兴培养人才的善举。

能有机会参加培训，我既充满使命感和责任感，又充满感激之情，倍加珍惜，力求多听多看多请教。香港是我国改革开放的试验区，百闻不如一见，开放意识的深化，得益于眼界的开阔。

（二）友善、多元、包容、繁荣是我对香港的第一印象。

初来香港，从迎接我们的培华工作人员，到授课的老师，言谈举止，透出的是友善，是真诚，真是中华一家亲。从石齐平老师中华复兴之梦的讲解，到六月下旬在香港举行的“中国梦”图片展，到中华发展论坛的举办，让我深刻感受到香港与内地更加亲近了，祖国是香港的坚强后盾，香港是祖国融入经济全球化的门户。“中国梦”已深入人心，已成为全世界炎黄子孙共同之梦，这种强大的力量因置身祖国的香港而尤感珍贵，这是一种无比强大的民族凝聚力。

2007年我曾来港参加由世界自然基金会举办的湿地保护培训，时隔五年，再走在香港的街头，交通顺畅，人流如织，商场、银行随处可见，港口贸易真正做到了通江达海，往来于世界各地。香港已成为世界第十三大经济体。

（三）“小政府，大社会”是香港快速发展的经验之一。

培训班科学的课程设置和丰富多彩的考察学习，让我们对香港的政治、经济、文化、社会管理和生态环境保护等方面的管理模式有了粗略的了解。“小政府，大社会”是其基本特点。主要体现在经济上高度的自由化，香港连续18年保持全球最自由经济体，2012年被评为全球最具竞争力的经济体。拥有最自由的贸易制度、企业制度和外汇制度，是世界第三大金融中心，也是全球服务业最集中的经济体。人均财富158万港元，全球最高，经济全球化指数世界第一。而政府对经济的管理主要体现在引导，保护和服务。从上世纪六十年代开始，香港就专门成立了生产力发展局、贸易发展局、金融管理局等非盈利机构，目前，这类组织已达200家，专门为企业提供专业化的全程服务。

在社会公共服务管理方面，更是充分调动了各行各业乃至广大民众参与的积极性。在香港，以从事慈善、公益事业为荣，是社会责任的体现。过去50年，香港社会福利服务由依赖于救济体系，发展到今天的拥有专业和多元化的服务系统，其水平可与世界发达国家媲美。社会服务联合会形成了整套管理制度，数据显示，截至2011年3月31日，共有6788家获免税的慈善团体；2008——2009年获免税的慈善捐款80.4亿港元，比2000——2001年的29.1亿增长2.7倍。政府则是“花钱买服务”，实行因慈善而免税、补助、基金支持和支持公益金等一系列政策，2012年政府花费440亿（即每天平均1亿多港元）用于支持慈善事业。这样不仅有效地解决了社会公共服务一系列难题，而且形成了制度，形成了文化，形成了良好的道德风尚，促进了整个社会风气的好转。例如香港的马会也是非盈利性组织，一年的收入约1600亿，1992年成立香港科技大学，马会捐资20亿港元。在香港，10所高校以捐款所命名的教学楼、实验楼、图书馆比比皆是，高等教育十分重视办世界一流大学，重视研究成果的市场转化和高技能型人才的培养。

（四）贸易、金融服务业的快速发展使香港成为经济全球化的示范区和重要枢纽。

香港的贸易促进发展局经过几十年的探索，目前已建立了一整套促进全球贸易发展的工作机制，他们开会议，办论坛，办展销，办杂志，以多种方式将商机转化为实际的经济发展活动。仅办展会而言，全年共有100多场全球性会展，而且其中有许多项展销会属世界顶级。同时，她和纽约、伦敦形成了世界三大金融中心，这为国家充分利用两种资源、两个市场提供了良好平台。

（五）健全的法制，清廉的政风是香港重要的社会资本。

张启枝教授说：“法制和诚信”是香港最大的社会资本。市场经济必须依靠严明的法制来维护公平、正义。从梁爱诗主任的讲述中得知，殖民地时期的香港没有民主可言，1997年7月1日起，以《香港特别行政区基本法》的实施为标志，民主选举在香港从无到有，健康成长，而法制教育已从中小学生抓起。我们参观立法会时，先后碰到了中学生、小学生正在进行法制课模拟教学。这让我们有理由对香港未来的依法治理充满信心，他们十分注重公民法治意识、民主意识的培育，从娃娃抓起，内地的教育可以借鉴。

（六）生态环境保护良好，人与自然和谐相处。

香港虽然地域相对狭小，城市建筑密度较高，但高楼大厦间随处可见各种名目花园广场，树林葱郁，鸟语花香。道路和建筑群间，空间分层绿化、见缝植绿是一种常态。元朗自然保护区等大型的郊野公园，凿石填土，植树成林，为700万香港市民提供了舒适的休闲空间的同时，也保证了对香港气候和生态环境的调节和改善。从李乐诗博士授课中可以感到，香港不仅很早就在为保护生态环境而努力，而且在香港建有世界自然基金会的工作机构，进行生态环境的宣传、教育、指导，以推动全球生态环境保护工作。包括极地状况的科考，资源开发利用研究，无不体现了对全球能源、资源和气候变化的关注，这与党的十八大提出的建设生态文明，实行“五位一体”的总体战略布局是相一致的。

三、加强成果吸收运用，做到五个“结合”

一是把学习成果的吸收转化同坚定政治信念、践行“同心”思想相结合。工作中始终坚持中国共产党的领导，在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。继续深入贯彻中央关于“解放思想，深化改革，扩大开放”的战略要求，以开放的理念，全球化的视野，谋划好发展思路。

二是把学习成果的吸收转化与促进林业实职岗位工作相结合。结合我国林业发展现状和自己分管工作实际，围绕推进生态文明建设，运用好此次走访学习香港中华总商会、香港贸发局、投资促进局和金融管理局等学习了解的重要信息，主动联谊交友，引导林业企业积极参加赴港各种商贸活动，运用好香港商贸、金融的国际优势，有效应用好国际国内两种资源、两个市场。并结合湖北林业教育发展的实际，在条件成熟时，探索与香港高等院校合作办学。

三是把学习成果的吸收转化与发挥党派界别特色作用相结合。为调整经济结构、支持内地企业走出去积极穿针引线。我来自民建界别，有责任、义务宣传引导好民建企业家会员响应国家“走出去”战略号召，鼓励有条件的企业去香港融资发展，推销产品，培育品牌，走向世界；

四是把学习成果的吸收转化与履行政协委员参政议政职能相结合。重点围绕加快我国经济融入全球一体化，围绕“小政府，大社会”等创新社会管理方式方法等深入调研，积极献言献策；

五是把学习成果的吸收转化与巩固友谊、增进团结工作相结合。带领此次培训班的中央统战部张局长等各位领导以身作则，时刻关心爱护这个培训团队；学员们都是来自不同省份、不同领域的党外领导干部，各自都有不同的闪光点，可谓精彩纷呈，为我提供了一次非常珍贵的学习机会，我心悦诚服，非常敬佩他们。今后将倍加珍惜友谊，继续发扬大家爱国、敬业、团结、进取的精神，共同为实现祖国的统一大业添砖加瓦，为我国改革开放事业、为实现中华民族复兴之梦献计出力。

(作者系民建湖北省委常委、省林业厅副厅长黄德华)

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