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不忘初心,提高民主党派基层组织社情民意质量,精准建言献策

信息来源:刘杰成   发布时间:2017-07-26   浏览次数:3654

 

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上的讲话中指出:坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现两个一百年奋斗目标推向前进。要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路,长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,发展社会主义协商民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扩大人民群众有序政治参与,保证人民广泛参加国家治理和社会治理,形成生动活泼、安定团结的政治局面。

各民主党派继承和弘扬老一辈领导人与中国共产党长期亲密合作、风雨同舟的优良传统,坚定正确政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,树立“四个意识”,增强“四个自信”,不忘合作初心,继续携手前进,自觉做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

社情民意,从字面理解,就是社会情况、人民意愿。准确的解释,社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意,但社情包含着民意;民意不等同于社情,但民意是最重要的社情。社情民意信息抓取现实社会的某一热点问题,特别是民生民计问题,及时向政府提出改进和发展建议,是政府领导部门了解情况、作出决策的重要途径和依据,社情民意信息是人大代表、政协委员及各党派人士参政议政、建言献策的常用载体。

民主党派的基层组织是我国参政党的组织细胞,加强基层组织建设,做好基层组织的工作,是新时期加强民主党派自身建设的一个重要组成部分。民建会章第四十一条指出:基层组织是实现会的政治任务的基础,基本任务包括充分调动会员的积极性和创造性,围绕所在地区、单位的中心任务,努力做好本职工作,为社会主义现代化建设事业服务;组织会员对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究,提出意见和建议,反映社情民意。

收集和反映社情民意是民主党派履行职能的重要基础,是民主党派参政议政最广泛、最有效的途径,是新时期新阶段民主党派的一项重要工作,也是构建言路通畅的和谐社会的有效举措。社情民意既是协商讨论的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的基本素材,是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分,是一项重要的基础性工作,践行社会主义核心价值观,坚持社会主义民主的具体体现。因此,充分认识民主党派社情民意信息的作用和优势,切实把握民主党派社情民意信息的特征,对于搞好民主党派社情民意信息工作,具有十分重要的意义。

民主党派的基层组织建设不太容易开展,大多数党员来自不同的单位或部门、从事不同的工作,平时不在一起共事,党员之间缺乏沟通和了解,更重要的是没有行政约束力,导致基层组织建设比较薄弱。新形势下,民主党派的基层组织建设从社情民意信息工作展开是容易快见成效、加强参政议政意识、增强凝聚力的好方式。

一、民主党派基层组织社情民意工作的主要不足

1、观念上对新形势下社情民意工作的重要意义认识不足

在基层组织建设之中,由于对基层工作重要性认识不够充分,通常认为基层组织并非参政议政的主体,基层组织一般不提参政议政。另一方面,也有部分会员党派意识较为淡薄,将参与民建作为身份的象征,消极对待其所在基层组织的各项活动,往往使基层工作流于形式。许多基层组织活动乏善可陈,缺乏活力,实践活动大多内容单一,多以会议方式开展,缺乏新意;基层组织一般按照上级指示进行活动,很少从本地区、本基层组织实际出发针对性的统筹安排。

2、全体会员对社情民意工作的整体参与度不高

基层组织会员多以随机发散式的参政议政为主,虽体现机动灵活性,易出短期成果,但也明显暴露出资源浪费、研究不系统、被动参政等诸多问题。社情民意的内容往往是随机的、无规律的,常常是对什么问题有基础,在各种活动中获取到一些信息,临时组织调研小组,就针对有关问题提出意见和建议。

基层组织会员社情民意参与面不够广,通常以骨干、活跃会员为主,究其原因是多方面的,比如:双岗履职,时间不够;社情民意信息的写作规范不熟;会员不熟悉上级政府部门的情况,深入调研难度较大;找问题容易,提出建设性建议有待进一步加强和提高等等。对社情民意工作的整体参与度不高,在一定程度上影响基层组织各项工作的顺利开展。

3、社情民意信息的撰写质量参差不齐

质量是社情民意信息的生命,基层组织会员都是利用业余时间,他们常常有思想、能说,但缺乏有较高文字水平的人写出稿件,不能形成成果,存在任务化、表面化、随意性的问题。也有些基层组织为了完成任务而提交社情民意信息,往往存在关注点分散、深入程度不够,缺乏详细调研,缺乏有效、精准解决问题的意见和建议等等现象,致使社情民意信息没收到有效重视和反馈。

强化质量意识,社情民意信息要唯民情、唯民意。一条好的社情民意体现着撰写者所具有的敏锐观察力和高度责任心。社情民意信息的深度就是社情民意信息的质量,质量的高低源于对基层对实际的了解和把握,基于对情况的分析;注重调查研究,讲究实事求是,有喜报喜,有忧报忧,当然还有有角度、有高度、有深度地发表真知灼见。

4、经费支持、跟踪反馈、表彰激励等机制需进一步提高

基层的活动经费很少。活动经费的缺失不但很难以到统一思想、形成合力的作用,且在一定程度上也削弱了组织功能,成员对组织缺乏归属感和认同感,成员缺乏参与活动的热情及积极性,忽略实践调研,社情民意信息的实践效果大打折扣。

建立基层组织的跟踪反馈机制、表彰激励机制,有利于调动基层组织领导班子和党员的积极性,有利于基层组织生动活泼局面的形成,有利于基层组织健康发展。目前民主党派基层组织这类机制建立、健全是不够完善的。

 

二、民主党派基层组织提高社情民意质量的几点建议

1、加强社情民意信息的精准度

精心选题、精准选题反映信息的第一步,社情民意所涉及的民生民计、社会热点是非常繁杂的,要加强社情民意信息的精准度需要内外结合、自内而外来选取重点、热点问题来展开,才有更有针对性,其成效也会更有深度和准确参考价值。

具体而言,首先,民主党派的基层组织需要分析自身的会员组成结构、工作背景、行业领域、围绕自己工作和专长的实际,捕捉具有自己特色的信息。大家对自己所从事的工作,体会深刻,更便于捕捉到准确可靠的信息;而且可边工作边了解边分析,便于不断挖掘信息的深度;其次,民主党派信息是决策辅助信息,它不同于行政部门的业务信息,结合各民主党派自身的历史背景和重点参政议政的领域,同时,写信息不求名,不为利,只求能尽一份责任,要敢于讲实话,善于讲实用的话。最后,围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题,地方经济发展重点领域,深入调查研究,多谋良策、多出实招。只有这样捕捉的社情民意信息才能产销对路,增强针对性,减少盲目性。

2、提高会员的参与度

基层组织反映社情民意需要广泛调动内部各方面的力量,在“点精准、线深长、面宽广”上做文章,形成整体合力。同时,需要调动和发挥出各会员的积极性,突出部分会员的核心带头作用,合理分工、民主协商、双岗履职,有些基层组织会员年龄结构多样,可以发挥老中青各自的时间、经验优势;有些基层组织会员各自从事不同领域的本职工作,可以发挥各自的专业、能力优势;还有些基层组织会员个人特长不同,可以发挥各自的技术、特长优势。只要大家心往一处走,力往一处使,把反映社情民意信息作为一项经常性工作,及时反映群众普遍关注的事,一定能把来源于基层、有代表性、针对性的好信息收集反映上来。

提高会员的参与度还可借助多种社交通讯渠道,创新组织生活形式,增强吸引力。开展正常的组织生活,是一个基层组织活力之所在,凝聚力之所在,战斗力之所在,影响力之所在。因此,要下大力气在基层组织生活的内容上下功夫,如讲座、社会调研、组织参观、交流联谊、扶贫帮困、社会实践等形式多样的创新活动,以吸引党员,使党员通过组织生活找到归属感、增强责任感。

3、提高社情民意信息的撰写质量

捕捉到的社情民意信息要经过去伪存真、去粗取精的筛选加工过程,以提高信息的质量。质量是信息的生命,是决定信息有无价值或成败的关键。

提高社情民意信息的质量首先要从选题和立意质量入手,信息主题是在立意的基础上从信息材料中高度概括,精心提炼出来的。要求单一、集中、正确、精深、独特,简约而明白,具体而凝炼,最好是用一两句话概括出来。

提高社情民意信息的质量其次要加强写作规范,有标题、有开头、有正文、有结尾。标题要精准,开头要精彩,正文要丰满,结尾要有力。简明扼要交待问题的起因、背景,分析利害关系,突出重点,引深主题。做到观点明确,集中统一,选材用材精确得当,真实可靠,坚持实事求是,客观、冷静,注重信息的真实性和准确性,所反映的情况不能虚构,也不能靠逻辑推理。对客观存在的情况要尽量搜集全面,不存在的或没了解到的不要凭空主观设想。对于事关国计民生的社情民意,领导愿意听的要反映,不愿意听的也要反映,有喜报喜,有忧报忧。

提高社情民意信息的质量还要提出解决问题的意见和建议。所提建议不可空泛,不可过多,不能乱开药方,对症下药,要有主次。所提建议的科学性和实用价值,最能体现解决问题的水平。我们所提的建议不在多,而在精准有用,关键就是要出高招,多提一些切实可行的建设性意见和建议,上级只要能采纳其中一条两条,都是了不起的成绩,都可以说达到了反映社情民意信息的目的。

4、重视各基层组织的协调度

民主党派各基层组织既有很多共同点,也有各自的成员差异,在社情民意信息的过程中要加强民主协商,上级组织的作用应更侧重于在各基层组织的串联作用,促进基层组织之间相互联络、相互配合,不应一刀切,过多机械性采用指示性方式指导基层组织实践活动。同时各基层组织结合本地区及单位的具体实际开展活动,发挥各自优势。这样可开阔视野,拓宽思路,扩大信息范围,而且也能避免重复,少做无用功。当然,也不是别人做过的信息都不能做,但雷同题材要出效果,就必须挖掘得更深、论述得更透、应对得更好,或者角度更独特,这里面既有难度也有技巧。

三、多建睿智之言,多献务实之策,精准建言献策

收集和反映社情民意是民主党派履行职能的重要基础,是新时期新阶段民主党派的一项重要工作,也是构建言路通畅的和谐社会的有效举措;是发展社会主义协商民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扩大人民群众有序政治参与,保证人民广泛参加国家治理和社会治理,形成生动活泼、安定团结的政治局面的重要基础工作。

民主党派各基层组织以社情民意信息为突破口,双岗履职,在本职岗位上担当进取;同时,发挥独特优势,抓住重点关键,深入调查研究,搞好协商议政,精准建言献策,紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。凝聚各方面的智慧和力量,多建睿智之言,多献务实之策,一定能在推动经济发展的基础上,建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

            (作者系民建武汉理工大学委员会会员