科技专项资金管理因会计核算不规范导致国家税收流失的问题及建议

信息来源：本站   发布时间：2013-05-15   浏览次数：2043

黄石民建会员、黄石市审计局干部毛鹏程反映：

科技专项资金审计是拉动企业科技创新的资金，但一些企业 “重项目轻管理”的观念较为突出，对科技专项资金管理工作不重视，会计核实不规范，将国家专项资金长期挂账，增加成本支出，以便在税收清算时少交企业所得税，使国家税收蒙受损失。主要表现为一些单位会计核算不规范，收到科技专项资金，列支科目五花八门，列支会计科目有“营业外收入”、“上级补助收入”、“其他收入”、“预收账款”、“长期应付款” “其他应付款”等。

根据科技专项资金相关管理办法，科技专项资金项目承担企业须对科技专项资金进行单独核算，无偿资助项目承担企业，在收到拨款后作为“专项应付款”处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到专款后作为冲减当期财务费用处理。部分单位按规定将科技专项资金列入“专项应付款“，但在使用科技专项资金的同时，未相应的冲减项目支出成本，长期挂账。通过长期挂账不冲减成本的方式逃避国家税收。同时因科技专项资金的项目承担单位会计核算不规范，从账面无法区分科技专项资金使用情况，给相关管理部门的监督管理工作也带来不便。

针对上述问题，提出以下建议：

一是加大对科技专项资金管理的宣传力度，推动企、事业单位科技专项资金管理的制度化建设。在科技资金主管部门制定科技专项资金管理办法的同时，通过媒体、短期培训、发放宣传手册等方式加大对科技专项资金管理使用办法的宣传力度，同时将科技专项资金管理的制度化建设情况作为申报科技专项资金的考核指标，促使各企、事业根据本单位实际制定出相应的管理制度，将我市科技专项资金管理推入制度化建设轨道。

二是对企、事业单位项目管理人员及财务人员进行培训，提高科技专项资金的核算水平。由科技资金相关主管部门开办专门的培训班，组织项目管理人员和财务人员进行科技专项资金使用管理办法等规章制度的学习培训，提高财务人员专业素质，树立科技专项资金单独核算，专款专用的意识。同时组织专人深入企、事业单位现场指导，帮助企、事业单位财会人员搞好会计核算，提高财务核算水平。

三是加大对科技专项的监督检查，促进科技专项资金的合法合规使用。科技资金主管部门要加大专项资金管理监督力度，在审核项目真实性、合规性的同时，审查科技专项资金财务管理状况，发现问题，及时纠正。财政、审计等相关部门要经常开展对科技专项资金管理监督检查工作，确保科技专项资金的合法合规使用。

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