发挥民建特色，努力提升参政议政的质量和水平

信息来源：刘文波   发布时间：2014-08-06   浏览次数：2905

 参政议政是民建最基本、最重要的职能之一，参政议政不但要有“勇”，也要有“谋”，不但数量要多，质量也要高。能否充分发挥民建特色，利用自身优势资源提升参政议政的质量和水平，将在很大程度上体现着民建组织的智慧和履职能力。

     当前，民建基层组织在履行参政议政职能上仍存在一些不足，主要体现在：调研课题把握不够、准备不充分、组织不力，会员作用发挥不够，有调查无研究，对策建议缺乏可操作性，成果转化运用不力，等。

     为进一步做好民建参政议政工作，应立足于民建经济界的界别特色，注重发挥自身经济人才荟萃和经济智慧密集优势，围绕地方经济建设这个中心工作，发挥组织的凝聚力，彰显参政议政工作的独特性和创新性，从而凸显出较高参政议政的能力水平。

一、发挥经济界人才荟萃的特色

（一）保持经济界人才优势作用。在发展吸收新成员时，坚持德才兼备原则，广泛吸收地方经济领域的社会精英人物，在地方经济中有着举足轻重地位的企业主和高端人才。这些高端成员独特的“领军”风范，对会组织的整体素质的提升和履职能力具有引领作用。

   （二）发挥“名人”的示范效应。注重培养、打造一批熟悉经济、关注经济，具有相对开拓的视野和较高的理论水平，有较高社会影响力的“学者型干部”、“专家型官员”，为他们创造政治安排及实职安排的机会，提高他们处理复杂问题的能力，使他们在参政议政内容上大多能围绕中央和地方大政方针和重要事务，具有一定的高度、深度和前瞻性。用他们的“名人效应”引起地方党委、政府和社会高度关注和重视。这些民建“旗帜性”人物的脱颖而出，对提高民建组织的议政水平，提升社会影响力具有突出的作用。

（三）凝聚广大会员集体智慧。一是建立各级组织参政议政信息收集平台。通过建立和完善网站、QQ群、微信群等方式，加强各级组织与会员间联络沟通，及时收集各级组织活动及会员论著中有关参政议政信息，第一时间捕捉到参政议政（如调研、提案、议案、建议及社情民意）选题、素材、观点等。二是发挥各级组织的桥梁作用。鼓励带动会员发挥专业特长，开展相应的调研，一方面引导会员立足本职，参与经济领域改革实践，争创一流业绩；另一方面充分发挥会员们资源密集、联系广泛、协调关系等独特优势，最大限度把人才智力都凝聚起来，经济实力都动员起来，创造活力都激发出来，做出有深度、有影响力的建言。三是采用制定明确的奖励、评先办法的制度保障形式，建立必要的激励措施。表扬先进、激励后进，形成“比学赶帮超”的氛围，能够有效激发会员参政议政的积极性。

二、着眼于地方经济社会发展的主要领域参政议政

   民建作为密切联系经济界的参政党，只有高度关注地方的经济社会发展情况，将深化改革贯穿到参政议政的全过程，才能保证参政议政成果有力度、有深度、有效果、有影响。

   （一）科学确定参政议政内容。一是围绕中心、选好主题。即围绕本地经济社会发展中的重大问题和重大事项，抓大求新，体现战略性、前瞻性；围绕本地人民群众普遍关心关注的热点难点问题，抓小求实；围绕党委政府正在做的中心工作，积极为党委政府科学决策提供参考和支持，从而不断体现参政议政的实效性和必要性。二是搞好实地调查。实践证明，踏踏实实、认认真真地做好实地调查是确保议政取得实效的关键。必须一丝不苟地拟定调研方案、选取调查方法并组织开展实地调查活动。在实地调查中，应着重选择和运用好观察调查法、访问调查法、问卷调查法、抽样调查法、文献调查法等五种调查方法，全面掌握详实情况。三是写好调研文稿。调研文稿的主体是调研报告，所以要对调查来的问题进行研究和把握，进行分析整理，列出写作提纲并具体写作，还要对文稿进行讨论修改完善。重要的是写好调研报告，然后再根据需要转化为提案、建议案、社情民意信息等成果形式。

   （二）建立健全专题调研的工作机制。一是建立严谨的课题调研制度，如：课题征集、论证等，同时有专门文件规范课题保障办法及成果转化途径。采取年初部署按进度均衡约稿制度，即两个月或一个季度由支部向信息员队伍出题，要求他们在规定的时间内完成信息稿；结合重要时段向重点人物、专业人士约稿制，能保证一批高质量的信息稿，这种重点与平时相结合的信息约稿制，既保证了量，又确保了质，效果非常明显。二是探索建立专题调研的协作机制。组建参政议政委员会，并发挥好它的作用，组织课题组，制定课题立项、调研、起拟及时间、质量要求等方面的方案，有计划地组织会员及时通报情况、组织专题座谈、问题研讨、调查研究，起草文稿，充分发挥他们在参政议政工作中的参谋和助手作用；同时，要整合民建内外的人才资源，与党派外的专家学者交朋友，邀请他们参与相关的座谈、调研活动，争取他们的指导与帮助，以便形成参政议政的专家群体。三是探索建立专题调研的成果转化机制。注意把各基层组织参政议政成果及时汇集起来，并视成果情况或直接采用，或进行必要的加工整合转化。

三、发挥密切联系经济界参政党的桥梁纽带作用

（一）完善民建组织的参政议政保障机制。一是逐步完善领导工作机制，加强各级组织对参政议政工作的领导。把参政议政、调查研究工作摆上议事日程，把政党意识、职能意识落实到日常参政议政工作中去，争取相关部门、会员单位领导对参政议政工作给予支持，为会员参政议政创造良好的环境。二是充分发挥民建的组织优势，组建各类专委会，将具有共同专业特长或从事相似工作的会员组织起来，在其共同的专业领域内，开展调查研究，形成专业性较强的参政议政成果。同时，还可以就所选调研方向、调研课题与政协、兄弟党派等进行联合调研，充分利用有关部门资源丰富、联系广泛的优势，提高参政议政成果的真实性、可靠性和可操作性。三是采取年初部署按进度约稿制度。依靠宣传调研团队和信息员队伍的力量，年初出课题任务，年中调整并督办，确保按时完成信息稿；结合上级重要活动要求向重点、专业人士约稿，出“精品”信息稿。

（二）利用好参政议政的平台载体。创新并利用好各种参政议政渠道，开展多种层次议政活动。一是注重发挥代表性会员的参政议政作用，对会内各级人大代表、政协委员、实职人员、民主监督员等，需要提出定量的参政议政要求。重视政协会议作用，提早组织调研，开展提案征集活动，写出主题突出、见解独到、建议可行的发言材料和提案，展现民建组织的地位和作用。二是重视与党委、政府的高层协商。利用统战部门组织的定期与中共领导的座谈会等机会，抓紧做好专项主题调研工作，提出对党和政府政策制定和执行有借鉴帮助意义的意见和建议。积极争取党委和政府对民主党派参政议政工作的支持，增强经费保障，提供后备人才的培养进步机会，参加政府工作情况通报会，知情知政。

（作者系民建黄石市委专职副主委）

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